Un cadre de mobilisation et de cohérence : l’Agenda 21

En 1992, lors du Sommet de la Terre de Rio, 173 pays ont adopté un programme d’action pour le XXIe siècle. Il s’agit de l’Agenda 21 dont les 40 chapitres décrivent les secteurs où le développement durable doit s’appliquer et formulent des recommandations. Dans le cadre du chapitre 28, les collectivités territoriales sont invitées à mettre en place, à l’échelle de leur territoire, des Agenda 21 locaux en impliquant fortement l’ensemble des acteurs locaux (les habitants, les associations et les entreprises). Un Agenda 21 local est à la fois un processus et un document opérationnel. Il est bâti à partir d'un diagnostic du territoire prenant en compte les données qui le caractérisent ainsi que les perceptions et les attentes de ses habitants. L'analyse croisée des deux types d’informations permet de définir le projet d’ensemble pour l’avenir, projet décliné en actions prioritaires. Pour chaque action, les objectifs, les moyens à mettre en oeuvre et les outils d'évaluation sont précisés. L’Agenda 21 local engage donc les acteurs d’un territoire à se projeter dans l’avenir, à identifier les défis et à définir les grandes orientations de progrès : lutte contre le changement climatique, préservation de la biodiversité, lutte contre les exclusions, soutien et renforcement de l’économie sociale et environnementale, coopération et solidarité internationale.
Le site portail des Agenda 21 en France propose aujourd’hui près de 300 démarches de ce type et l’Observatoire national des Agendas 21 locaux rassemble les actions des collectivités en faveur du développement durable.

Pour aller plus loin :
- Découvrez des exemples d’Agenda 21 :
www.agenda21france.org et www.ecologie.gouv.fr/-Agendas-21-locaux-.html - Guide méthodologique de l'Agenda 21 scolaire, Comité 21, co-diffusion avec le CRDP Académie de Paris, avec le soutien de l'ADEME et la Fondation Véolia Environnement, février 2007, 104 pages, 16 €.

Un outil : les plans climat teritoriaux

Pour répondre au défi climatique, les collectivités territoriales peuvent mettre en place des plans climat territoriaux. Souvent élaborés dans le cadre d’un Agenda 21 local, ces plans climat territoriaux visent à améliorer l'efficacité et la sobriété énergétiques, et à recourir aux énergies renouvelables pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Ils permettent aux collectivités de connaître les émissions de leur territoire et leur évolution, de fixer des objectifs de réduction et de mettre en oeuvre des actions concrètes : performance énergétique des constructions et de l’habitat, développement des énergies renouvelables, attractivité des transports publics, éducation des citoyens aux enjeux du changement climatique, etc.

Pour aller plus loin :
- Un plan climat à l'échelle de mon territoire, ADEME, réf. : 5792, novembre 2005, 36 pages, 15 € et en téléchargement gratuit sur
http://www.effet-de-serre.gouv.fr/images/documents/Guide_PCT.pdf
- Prévenir le changement climatique. Mémento des décideurs - Les collectivités territoriales engagées dans la maîtrise des émissions de gaz à effet de serre, MIES, 2003, disponible sur
www.ecologie.gouv.fr/IMG/pdf/memento.pdf
- Changement climatique et transports - Manuel de recommandations à l'attention des acteurs territoriaux, 2007, Réseau Action Climat - France - format A5, 128 p, 12 € (frais de port inclus) ; pour toute commande : Tél : 01 48 58 83 92 - Fax : 01 48 51 95 12 - Courriel : infos@rac-f.org - www.rac-f.org

Une méthode : le bilan carbone de votre commune

Le Bilan Carbone® Collectivités et Territoires est une méthode de comptabilisation des gaz à effet de serre développée par l'ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie) et Jean-Marc Jancovici. Elle permet de mesurer l'impact global d'une activité en matière d'émissions de gaz à effet de serre : tous les flux physiques (flux de personnes, d'objets, d'énergie, de matières premières...) sont passés en revue et associés aux émissions correspondantes. Expérimentée en 2005 avec une quinzaine de collectivités, une nouvelle version de la méthode est disponible depuis janvier 2007.

Pour aller plus loin :
- Ademe - Bilan carbone, version collectivités : documents de présentation et documents téléchargeables à partir de cette page